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關于避免“社保歸稅”觸發企業經營負擔加劇的建議
發布時間:2018-09-12 【字體:

 廈門市思明區第八屆政協委員、廈門市思明區新的社會階層聯誼會會長,廈門元初食品股份有限公司副董事長 陳啟明


近來,“社保歸稅”引發社會普遍關注,2019年1月1起,社保變為稅務部門統征。此舉意味著將社保轉變為一種稅收,企業的人力成本會隨著“社保歸稅”而大大增加。

若社保扣費按照實際工資繳納,將直接導致個人和企業的繳費上漲,尤其對于那些勞動密集型企業,如實體制造、商超零售等。面對高企的用人成本,企業雖然缺人卻不敢招人,大大限制自身的創新與發展

舉例一家社會解決700多個就業機會的勞動密集型企業,在“社保入稅”前,每月為員工繳納社保41,“社保歸稅后按實際工資繳納,企業應繳納社保總額達81,每月支出的人力成本翻番。上述數據僅僅是企業保持現狀、不擴張不投入不創新的社保費用預估企業2017年被評為廈門思明區納稅大戶,各種稅收的繳納1156萬稅后股東可享受的分紅總額僅為215萬日益增加的人力成本,一方面阻礙了企業逐步擴張發展的步伐,另一方面束縛著企業的創新。更有甚者,企業主選擇大批裁員以削減成本,進而大規模失業,造成社會動蕩,危政府管理

國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議,提出“確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施,為廣大群眾減負;決定完善政策確保創投基金稅負總體不增;會議強調,目前全國養老金累計結余較多,可以確保按時足額發放,在社保征收機構改革到位前,各地要一律保持現有征收政策不變,同時抓緊研究適當降低社保費率,確保總體上不增加企業負擔,以激發市場活力,引導社會預期向好。”李總理強調,在社保征收機構改革到位前,過渡階段仍保持現有征收政策,同時抓緊解決社保費率下調的方案。

政策落地上雖給予了企業過渡期,但過渡期有多長,沒有明確;各地的征收政策,也沒有得到統一,這種開放性的政策,標準不一,會導致企業家在政策未明確前畏畏縮縮、心有忐忑、不敢投入,哪能擼起袖子好好干?如果過渡期和征收政策沒有自上而下形成閉環,未來也會導致中央政策與地方執行的矛盾,甚至出現權利尋租的隱患,滋生新的腐敗

近來國內經濟形勢不好,又逢中美貿易摩擦沖突企業發展更需要政府的支持,企業家們想全身心地投入民生、制造等行業,需要政府給的一顆定心丸。企業算工資,一般針對稅前;員工算工資,一般都是指稅后到手的。“社保歸稅”后,企業人力成本大幅增加,員工并沒有實際受益,實際到手的工資只會降低,引起更多不滿。

“社保歸稅”目的在于社保統征、合規合法。作為依法納稅的企業法人,我們堅決擁護政府舉措;與此同時,也渴求政府為企業減負,從企業持續經營、社會充分就業的角度出發,降低社保費率在此我作為政協委員、新階代表呼吁:

1、保持政策穩定在政府立法立規的進程中,充分考慮企業經營環境的穩定,呼吁新老政策平穩過渡期間,有一個緩沖期,給企業提供一個寬松、穩定的營環境

2、降低企業稅收負擔。緩沖過渡期內制定統一的保護性政策:在國家規定的稅額幅度內,降低地方稅費及各項附加稅費全省各地區核定征收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定;地方政府給出承諾,由于“社保歸稅”而導致企業經營稅負增加的部分,以稅收返還或財政獎勵的方式扶持當地企業。

3、降低企業社會保險成本。建議降低社保企業繳費比例目前福建省企業繳費比例19.4%而臨近的廣東省企業的繳費比例最高14%;福建企業過重的人力成本,極大削弱了福建企業的市場競爭力;合理確定企業養老保險繳費基數上下限,允許企業可以選擇最低繳費基數

新政策的執行細則清晰、落地方案明確,使企業家可全心、安心地投入生產和經營,全面激發企業的活力,為提國家經濟實力提供堅實基礎


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